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課程介紹

當前，全球經濟深度調整，我國經濟正處于結構轉型與動能轉換的關鍵階段。黨的二十屆四中全會聚焦“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興”，對“完善中國特色現代企業制度”“深化國資國企改革”等作出新部署，提出新要求。全會指出，要高質量完成國有企業改革深化提升行動，實施國有經濟布局優化和結構調整指引，加快建立國有企業履行戰略使命評價制度等改革任務，標志著國企改革進入以“功能強化、動能激活、制度創新”為核心的攻堅階段。作為國民經濟的重要支柱，國資國企面臨“雙重使命”:既要在宏觀經濟逆周期調節中發揮穩定器作用，又需通過深化改革實現核心竟爭力躍升。

“十五五”時期是國企改革深化提升、布局優化、核心竟爭力塑造的重要窗口期。在此背景下，亟需系統把握國家戰略導向、破解發展瓶頸、探索市場化轉型路徑，在建設現代化產業體系上勇擔當，在協同創新和成果轉化應用上動真章，在健全創新評價激勵機制上求突破，為國資國企高質量發展提供行動框架。

如何理解并落實“十五五”時期國資國企改革攻堅重點任務與高質量發展核心、政策背景和改革落地路徑，提升國企市場化、專業化運營能力，全面激活企業動能，我中心舉辦“‘十五五’國資國企改革攻堅實戰暨高質量發展核心與穿透式監管、三資盤活、債務化解、契約化落地與治理能力現代化”高級研修班。

課程對象

中央及地方國有企業中高層管理人員;國資監管機構相關人員;改革專班、戰略規劃、資產運營、風控合規等部門負責人。

課程大綱

第一部分形勢與戰略---“十五五”國企改革新方位與核心任務

一、全球經濟格局與中國經濟轉型背景下國資國企的現實挑戰

二、“十五五”時期國資國企戰略方向與使命擔當

1.建設現代化產業體系:國企的主戰場

2.構建高水平社會主義市場經濟體制:國企改革的深化方向

3.加快科技自立自強:國企的核心使命

4.擴大高水平對外開放:國企的國際化責任

5.區域協調發展與國家重大戰略布局:國企的協同使命

6.民生保障與綠色發展:國企的社會責任

三、“十五五”時期國資國企改革高質量核心要義與行動路徑

1.立足“十四五”收官與“十五五”謀劃關鍵節點強化戰略銜接與資源統籌

2.改革深化“三向突破”:治理現代化、機制市場化、資本布局聚焦化

3.四維聯動改革:核心功能強化、體制機制創新、經濟增長驅動、產業升級賦能的協同推進路徑

4.“高質量發展”內涵拓展:新質生產力與產業生態

5.科技創新攻堅與成果轉化機制

6.黨建引領與治理能力融合路徑

第二部分機制與治理--市場化經營機制與公司治理現代化

一、契約化落地實踐

1.三項制度改革政策深解與契約化底層邏輯

2.經理層任期制與契約化管理的政策要求與剛性底線

3.經理層任期契約“兩書一協議”核心條款設計

4.業績導向、差異化考核與薪酬剛性兌現機制及契約化考核如何避免一刀切

5.在工資總額剛性約束下，如何實現任期契約管理與末等調整雙線管理

6.任期制、契約化與職業經理人制度落地要點

7.經理層退出制度化路徑與風險防控

8.干部考核評價機制與調整不勝任現職干部路徑

9.契約化場景難題破解與標桿實踐

二、中長期激勵工具設計與實操案例

1.中長期激勵工具選擇:股權/分紅激勵、股權激勵、超額利潤分享適用場景

2.科技型企業激勵機制創新:崗位分紅、項目跟投與科技成果轉化激勵

3.承擔國家重大科技攻關任務團隊的工資總額單列管理

三、公司治理能力現代化

1.中國特色現代企業中三大治理主體權責邊界與實操工具

2.中國特色現代企業制度的完善:黨委前置研究與董事會決策的協同機制

3.公司治理機制實操與集團管控

4.構建科學理性高效的董事會

5.外部董事專業化建設與履職評價

6.董事會審計委員會建設與國有企業監事會轉型

7.子公司差異化授權清單設計

8.《公司法》與公司章程及制度體系貫通

第三部分布局與運營--國有資本優化配置與“三資”盤活實務

一、國有資本布局的精準優化與“三個集中”戰略聚焦

1.“十五五”國有經濟布局優化與結構調整的方向、趨勢與案例

2.“四個明確”框架下的功能布局(戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務)與空間布局(區域協調、產業鏈集聚)

3.內生式增長(主業深耕與技術升級)與外延式擴張(并購重組、跨區域整合)的協同

4.國有資本參與戰略性新興產業培育與發展的模式與案例分析

5.國有資本向重點領域集中路徑與案例分析

二、資產盤活模式創新、資本運作及價值轉化

1.資本運作的政策支持工具:IPO、REITs、混改等方式的適用條件

2.戰略性重組與專業化整合步驟:跨區域、跨行業的資產盤活路徑

3.如何盤活挖掘沉睡資產、低效資產、閑置資源的潛在價值

4.存量資產盤活的創新模式:資產置換、資產證券化、特許經營等

5.資產盤活背景下的投融資新模式

6.低效無效資產清理與處置:非主業剝離的退出機制與資源再配置

7.低效無效投資防范與項目全周期管理

8.特別國債、專項債券在“兩重(重大戰略+重點安全)”項目中的配置

9.上市公司資本運作策略:定增、并購重組、分拆上市的操作要點

10.兩類公司(投資、運營)運作與資本運作策略

第四部分風險與合規---債務防控、合規體系與監督效能提升

一、地方政府債務的化解工具箱與融資平臺轉型及案例分析

1.地方政府隱性債務置換與債務管理制度完善

2.地方融資平臺市場化轉型與債務風險化解關鍵舉措

3.地方政府債務“置換+重組+資產證券化”工具箱實操與案例分析

4.城投轉型三商融合路徑與盈利模式創新

5.政府債務與城投公司風險化解的實操路徑

二、構建“穿透式監管”的國資監管體系舉措與實施路徑

1.“五個價值”對國資監管工作提出的要求

2.構建分類監管、風險防控、協同聯動的大監管格局

3.穿透式監管的三大維度:層級穿透、業務穿透、資金穿透

4.重點領域、重點問題的穿透式監管

5.企業領導人任免考核、重大事項審批等方面的權責清單

6.國有出資人如何以股東身份以市場化法治化方式監管運營國有資產

7.如何強化國資布局與運營監管等舉措實現國有資本保值增值和優化配置

三、國有企業風險防控體系與合規管理

1.國有企業債務風險“紅橙黃”三級預警機制構建與實施

2.國家對國企風險控制的主要要求與政策解讀(《中央企業合規管理辦法》、“三重一大”決策與風險防控)

3.重點領域風險聯防聯控:債務風險、投資風險、合規風險一體化管理

4.資產負債率、融資成本降幅等安全指標監控

5.穿透式監管下的合規管理體系

6.內部審計、風控與責任追究機制聯動

專家老師

擬邀請相關領域資深專家授課，并結合企業實際與典型案例分析、專家答疑與交流研討。

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