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課程介紹

中紀委二十屆五次全會強調(diào)，2026年繼續(xù)深化整治金融、國企、教育和招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域腐敗問題。《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》(發(fā)改法規(guī)(2025)1358號)也于今年1月1日起正式施行，該《指引》從招標(biāo)投標(biāo)全周期管理角度出發(fā)，圍繞標(biāo)前工作、招標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)、定標(biāo)、履約管理、監(jiān)督管理等6個重點環(huán)節(jié)，逐項明確招標(biāo)人履行主體責(zé)任的方式和要求，是當(dāng)前國企采購制度建設(shè)與執(zhí)行的重要依據(jù)。

與此同時，國家發(fā)改委印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治工作方案》(發(fā)改法規(guī)(2025)672號)，對全國招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題開展系統(tǒng)整治。多地也陸續(xù)發(fā)布地方版整治方案，從房屋市政、交通、水利、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、鐵路、民航等工程建設(shè)、政府采購貨物和服務(wù)、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)等項目入手，嚴厲打擊招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家各類違法活動，嚴肅整治公職人員不作為亂作為現(xiàn)象，對國有企業(yè)采購招標(biāo)工作提出“自查自糾、以查促改”的緊迫任務(wù)。

本次培訓(xùn)立足政策前沿與實踐痛點，系統(tǒng)梳理國企采購招標(biāo)合規(guī)管理體系、法律責(zé)任邊界、最新政策解讀、風(fēng)險管控及審計巡視應(yīng)對策略，結(jié)合實務(wù)案例及“倒查十三年”背景下國企面臨的典型問題進行分析，助力筑牢采購合規(guī)防線，提升采購管理質(zhì)效，從容應(yīng)對日益嚴格的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

課程對象

各國有企業(yè)從事投資決策、采購招標(biāo)、物資供應(yīng)、基建工程、項目開發(fā)、紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、計劃合約、法律事務(wù)、合規(guī)管理、集中采購、供應(yīng)鏈管理等部門相關(guān)人員及主管領(lǐng)導(dǎo)；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門公共資源交易中心管理部門；各工程咨詢、招標(biāo)代理、項目管理公司等相關(guān)部門人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分：新政策深度解讀與行業(yè)趨勢展望

（一）《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》要點解讀與案例警示

1.《辦法》修訂背景、核心原則與追責(zé)體系新變化；

2.招標(biāo)采購領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任認定標(biāo)準、情形與尺度；

3.責(zé)任追究程序、處理方式與從業(yè)人員權(quán)益保護；

4.典型案例剖析：從違規(guī)案例看采購風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)與責(zé)任界定；

5.如何建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任追究的聯(lián)動與預(yù)警機制。

（二）《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》核心要義與實踐落地

1.招標(biāo)人主體責(zé)任的內(nèi)涵、外延與法定要求；

2.招標(biāo)文件編制、異議處理、定標(biāo)決策、合同履約等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任細化；

3.“評定分離”等新興模式下招標(biāo)人如何依法合規(guī)行使自主權(quán)；

4.如何平衡招標(biāo)人自主權(quán)與規(guī)范操作、防范風(fēng)險的關(guān)系；

5.落實主體責(zé)任的制度建設(shè)與內(nèi)部流程優(yōu)化建議。

（三）招標(biāo)采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃攸c與整改要求

1.招標(biāo)采購領(lǐng)域突出問題專項排查范圍；

2.招標(biāo)采購流程八大環(huán)節(jié)倒查、自查重點；

3.招標(biāo)采購領(lǐng)域整改要求；

4.招標(biāo)采購風(fēng)險防范體系建設(shè)（責(zé)任體系、實操要求、長效機制）。

（四）《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》要點解析與實施路徑

1.采購管理“規(guī)范化、集約化、信息化、協(xié)同化”目標(biāo)解讀；

2.采購戰(zhàn)略、組織體系、制度流程、供應(yīng)商管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等要求；

3.集中采購、框架協(xié)議采購、供應(yīng)鏈協(xié)同等創(chuàng)新模式的操作指引；

4.采購績效評價與監(jiān)督管理機制建設(shè)；

5.對標(biāo)《指導(dǎo)意見》，如何檢視與優(yōu)化本企業(yè)采購管理體系。

（五）《關(guān)于加快推廣遠程異地評標(biāo)的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號)實操

1.遠程異地評標(biāo)的適用范圍、實施流程與技術(shù)要求；

2.如何保障遠程評標(biāo)的公正性、安全性與效率？

3.對傳統(tǒng)評標(biāo)組織模式的沖擊與應(yīng)對。

（六）招投標(biāo)制度改革趨勢與未來展望

1.數(shù)字化與智能化招標(biāo)采購的發(fā)展方向；

2.強化信用評價與結(jié)果應(yīng)用的新動態(tài)；

3.優(yōu)化營商環(huán)境背景下的監(jiān)管重點變化。

第二部分：招標(biāo)采購全流程合規(guī)操作與風(fēng)險防控

（一）招標(biāo)采購全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)合規(guī)實務(wù)與風(fēng)險解析

1.采購策劃階段：需求管理、采購方式選擇、資格審查設(shè)置的合規(guī)性與風(fēng)險防范；

2.文件編制階段：招標(biāo)文件/非招標(biāo)采購文件（商務(wù)、技術(shù)、評審標(biāo)準）的合法性與嚴密性審查；

3.開評標(biāo)/評審階段：開標(biāo)程序、評審委員會組建、評審過程、否決投標(biāo)的常見法律風(fēng)險與應(yīng)對；

4.定標(biāo)與簽約階段：定標(biāo)規(guī)則、中標(biāo)候選人公示、合同談判與簽訂的合規(guī)要點；

5.合同履行與后評價階段：合同變更、履約驗收、檔案管理的風(fēng)險控制。

（二）非招標(biāo)采購方式（談判、詢比、競價、直接采購等）適用情形與風(fēng)險防控

1.各種非招標(biāo)采購方式的法定適用條件與操作要點；

2.競爭性談判、詢價、單一來源采購的流程差異與風(fēng)險比較；

3.如何規(guī)范操作電子競價、框架協(xié)議采購等創(chuàng)新方式；

4.避免非招標(biāo)采購“濫用”或“程序空轉(zhuǎn)”的內(nèi)部控制措施。

（三）招標(biāo)采購爭議處理與審計/巡視常見問題應(yīng)對

1.供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的依法合規(guī)處理流程與技巧；

2.應(yīng)對行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的要點；

3.審計、巡視在招標(biāo)采購領(lǐng)域關(guān)注的重點問題梳理；

4.典型審計/巡視問題案例分析與整改建議。

第三部分：國有企業(yè)采購內(nèi)控制度建設(shè)與合規(guī)體系構(gòu)建

（一）基于風(fēng)險防控的國有企業(yè)采購內(nèi)控制度體系設(shè)計

1.采購內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則與框架；

2.如何將國家法規(guī)政策要求融入企業(yè)內(nèi)控制度；

3.采購授權(quán)審批、職責(zé)分離、流程控制等關(guān)鍵控制點設(shè)計；

4.采購信息系統(tǒng)在內(nèi)控中的應(yīng)用與固化管理。

（二）采購合規(guī)管理體系建設(shè)與運行

1.采購合規(guī)風(fēng)險識別、評估與清單管理；

2.采購合規(guī)審查機制嵌入業(yè)務(wù)流程的方法；

3.采購人員合規(guī)培訓(xùn)、承諾與行為準則；

4.采購合規(guī)文化培育與長效化建設(shè)。

（三）國企采購業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)

1.中物聯(lián)團體標(biāo)準《國有企業(yè)采購業(yè)務(wù)監(jiān)督指南》內(nèi)容簡介；

2.國有企業(yè)采購業(yè)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀及背景；

3.國有企業(yè)采購業(yè)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容；

4.國有企業(yè)采購業(yè)務(wù)監(jiān)督的組織實施。

專家老師

邀請國家發(fā)改委、中國物流與采購聯(lián)合會、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、標(biāo)桿央國企代表等參與國家采購與供應(yīng)鏈政策制定，且業(yè)內(nèi)具有較深理論和實踐功底的資深專家，結(jié)合亟待解決的熱點難點，全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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