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課程介紹：

黨的二十屆四中全會(huì)聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出系統(tǒng)性部署，將其作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，須通過(guò)深化改革構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，形成與國(guó)家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度框架。在此背景下，以零基預(yù)算改革為突破口的預(yù)算管理制度創(chuàng)新成為重要抓手，并與“完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度”形成協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理體系，健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌;貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，建立科學(xué)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將資金使用效果與政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度緊密掛鉤，更好適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化要求。預(yù)算編制不科學(xué)、支出不合規(guī)、資金使用效果不佳等情況不僅會(huì)影響單位可支配資源和職責(zé)履行，更將成為審計(jì)、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門重點(diǎn)監(jiān)督問(wèn)責(zé)內(nèi)容，亟需通過(guò)強(qiáng)化績(jī)效約束倒逼財(cái)政管理效能提升。

為幫助各單位準(zhǔn)確把握二十屆四中全會(huì)精神指引與“十五五”時(shí)期財(cái)政科學(xué)管理新要求，以零基預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)為“雙輪驅(qū)動(dòng)”，緊密結(jié)合中央部門試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與地方創(chuàng)新實(shí)踐，掌握零基預(yù)算編制方法與動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，提升預(yù)算合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)“全過(guò)程、全方位”預(yù)算績(jī)效管理與績(jī)效實(shí)踐水平，為治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障，我中心舉辦“‘十五五’財(cái)政科學(xué)管理背景下零基預(yù)算編制、支出標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、預(yù)算合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制及‘全過(guò)程、全方位’預(yù)算績(jī)效管理實(shí)務(wù)”研討班，希望各單位積極組織相關(guān)人員參加。

課程對(duì)象：

行政事業(yè)單位;社會(huì)團(tuán)體(社會(huì)組織)、中介機(jī)構(gòu)等管理人員與分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo);總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)主管、財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人、預(yù)算管理處(科)長(zhǎng)、計(jì)財(cái)處(科)長(zhǎng)、審計(jì)處(科)長(zhǎng)、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)骨干以及相關(guān)人員等

課程大綱：

一、“十五五”財(cái)政科學(xué)管理背景下零基預(yù)算核心要求與編制實(shí)操

(一)零基預(yù)算改革:理論、實(shí)踐與優(yōu)化路徑

1.零基預(yù)算的基本原理與改革動(dòng)向

2.零基預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的差異及優(yōu)勢(shì)

3.中央部門及地方零基預(yù)算改革實(shí)踐

4.零基預(yù)算改革常見(jiàn)難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略

(二)零基預(yù)算編制實(shí)操與案例解析

1.部門預(yù)算“從零開(kāi)始”編制方法與步驟

2.項(xiàng)目支出合理性論證與優(yōu)先級(jí)排序

3.零基預(yù)算編制的主要流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

4.零基預(yù)算與財(cái)政規(guī)劃、政策目標(biāo)的銜接

5.典型案例分析及常見(jiàn)問(wèn)題處理

二、支出標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與實(shí)際運(yùn)用

(一)支出標(biāo)準(zhǔn)政策依據(jù)與體系建設(shè)要求

1.支出標(biāo)準(zhǔn)的最新政策

2.支出標(biāo)準(zhǔn)分類與體系設(shè)計(jì)方法

3.定員定額、實(shí)物定額及標(biāo)準(zhǔn)定額的制定與管理

(二)各類支出標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)操

1.政府采購(gòu)類支出標(biāo)準(zhǔn)與政府購(gòu)買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)

2.基建與政府投資類項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)

3.日常運(yùn)轉(zhuǎn)與專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)

4.支出標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整與信息化管理

5.標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制與流程

三、預(yù)算合規(guī)管理與審計(jì)、巡視常見(jiàn)問(wèn)題整改及風(fēng)險(xiǎn)控制

(一)預(yù)算合規(guī)管理的政策依據(jù)與制度框架

1.預(yù)算法及實(shí)施條例核心條款解讀

2.《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等最新財(cái)經(jīng)法規(guī)與紀(jì)律要求

3.內(nèi)部控制規(guī)范與預(yù)算管理銜接要點(diǎn)

(二)預(yù)算全過(guò)程合規(guī)管理實(shí)操

1.預(yù)算編制環(huán)節(jié)合規(guī)控制:依據(jù)、程序與文本規(guī)范

2.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整合規(guī)要求:支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)與程序

3.政府采購(gòu)與購(gòu)買服務(wù)合規(guī)管理

4.項(xiàng)目支出合規(guī)性審查與風(fēng)險(xiǎn)篩查

5.預(yù)算合規(guī)管理“六費(fèi)”場(chǎng)景及工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出疑難問(wèn)題分析與應(yīng)對(duì)

6.審計(jì)、巡視常見(jiàn)預(yù)算問(wèn)題與整改

(三)常見(jiàn)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)類型及防控措施

1.無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出風(fēng)險(xiǎn)及防范

2.支出標(biāo)準(zhǔn)不符、程序違規(guī)等常見(jiàn)問(wèn)題應(yīng)對(duì)

3.虛假項(xiàng)目、套取資金等嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控

4.實(shí)撥資金、財(cái)政專戶支付風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與控制機(jī)制

(四)內(nèi)部控制與監(jiān)督評(píng)價(jià)

1.預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)方法與工具

2.內(nèi)部審計(jì)與績(jī)效自評(píng)在合規(guī)管理中的運(yùn)用

3.迎接外部審計(jì)與財(cái)政檢查的準(zhǔn)備工作清單

4.違規(guī)案例深度剖析與警示教育

5.預(yù)算管理一體化系統(tǒng)合規(guī)控制功能應(yīng)用

四、“全過(guò)程”公共服務(wù)績(jī)效管理體系與操作實(shí)務(wù)及案例分析

(一)績(jī)效前評(píng)估與評(píng)審

1.事前功能評(píng)估的關(guān)鍵要點(diǎn)與作用

2.公共預(yù)算評(píng)審關(guān)鍵步驟與評(píng)審要點(diǎn)

3.前評(píng)價(jià)典型案例分析

(二)績(jī)效目標(biāo)管理

1.預(yù)算部門設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的常用方法及重點(diǎn)要求

2.財(cái)政部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核方法及審核重點(diǎn)

3.績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)建立的基本規(guī)律與主要特點(diǎn)

4.績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的難點(diǎn)及問(wèn)題解析

5.建立八大類項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的典型案例解析

(三)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的組織管理以及績(jī)效監(jiān)控重點(diǎn)

1.雙監(jiān)控的特點(diǎn)與要求

2.雙監(jiān)控案例講解

(四)后評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)重點(diǎn)與案例分析

1.單位自評(píng)、部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)和財(cái)政重點(diǎn)的全過(guò)程組織管理

2.績(jī)效評(píng)價(jià)流程管理方法

3.績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制要點(diǎn)與案例分析

4.社會(huì)調(diào)查、訪談、抽樣與問(wèn)卷編寫、案卷研究等常用數(shù)據(jù)收集與整理方法

5.高質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案與報(bào)告撰寫

6.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告審核與結(jié)果應(yīng)用的主要要點(diǎn)及規(guī)范性要求

(五)不同類型項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)常用指標(biāo)體系

1.政策補(bǔ)貼類項(xiàng)目評(píng)價(jià)重要關(guān)注點(diǎn)與常用關(guān)鍵指標(biāo)

2.工程類項(xiàng)目評(píng)價(jià)重要關(guān)注點(diǎn)與常用關(guān)鍵指標(biāo)

3.政府采購(gòu)及購(gòu)買服務(wù)類項(xiàng)目重要關(guān)注點(diǎn)與常用關(guān)鍵指標(biāo)

4.社會(huì)活動(dòng)類項(xiàng)目重要關(guān)注點(diǎn)與常用關(guān)鍵指標(biāo)

5.設(shè)備設(shè)施購(gòu)置類項(xiàng)目重要關(guān)注點(diǎn)與常用關(guān)鍵指標(biāo)

6.信息化類項(xiàng)目等常見(jiàn)類型項(xiàng)目重要關(guān)注點(diǎn)與常用關(guān)鍵指標(biāo)

五、構(gòu)建“全方位”預(yù)算績(jī)效管理體系與操作實(shí)務(wù)及案例分析

(一)政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)與常用指標(biāo)

1.財(cái)政政策的定義、內(nèi)涵與要求

2.政策評(píng)價(jià)的主要目的、重點(diǎn)內(nèi)容

3.政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系與框架

4.政策評(píng)價(jià)的重要關(guān)注點(diǎn)與結(jié)論要點(diǎn)

5.政策評(píng)價(jià)案例分析與報(bào)告撰寫

(二)財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案

1.財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)目的與范圍

2.財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

(三)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)

1.項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)編制

2.績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

3.績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)

4.績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程

(四)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)與常用指標(biāo)

1.部門整體支出的邊界、范疇與意義

2.部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)的邏輯體系

3.部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要關(guān)注點(diǎn)與關(guān)鍵指標(biāo)體系

4.部門整體支出案例分析與報(bào)告撰寫

專家老師

屆時(shí)擬邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域資深專家授課，并結(jié)合典型案例、實(shí)操演練與實(shí)例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等方式進(jìn)行

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在線報(bào)名：十五五’財(cái)政科學(xué)管理背景下零基預(yù)算編制、支出標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、預(yù)算合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制及‘全過(guò)程、全方位’預(yù)算績(jī)效管理實(shí)務(wù)研討班(鄭州)