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課程介紹：

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求，《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案(2024一2026年)》《政府采購需求管理辦法》《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》(財政部第110號令)《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》《關于進一步加強公立醫院內部控制建設的指導意見》、《中華人民共和國醫療保障法》等法規政策密集出臺，要求公立醫院從設計層面、業務層面，建立健全公立醫院內部控制管理，助力醫療衛生機構招標采購從采購端發力降本增效，提升運營效率。

當前醫療領域采購環節腐敗案例頻發，暴露出關鍵崗位權力失控漏洞，國家“零容忍”反腐力度持續加碼。為提升各醫療衛生機構全品類采購合規管控制度建設，提高采購管理規范化、科學化、信息化、專業化能力水平，梳理解決采購管理中面臨的熱點和難點問題、對醫療機構經濟活動合法合規、資金安全和高效使用、有效防范舞弊和預防腐敗、傳授科學高效的政府采購管理實操方法，我中心將舉辦“醫療衛生機構政府采購全流程合規管控與《招標人主體責任履行指引》解讀及案例分析專題培訓班”。

課程對象：

各級衛健委（局）及醫保局分管領導及職能部門相關人員；各醫院、疾控中心、血站、醫學（衛生）院校、科研院所等單位的采購招標、設備耗材、基建、醫學工程、藥劑、信息、法務、后勤總務、財務、審計、紀檢監察人員、分管領導及相關人員。

課程大綱：

（一）政策基石：醫療衛生系統招標采購相關法規政策要點難點解析

1.《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024－2026年）》解讀；

2.國家藥監局發布最新《中華人民共和國醫療器械管理法（草案征求意見稿）》解讀；

3.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》要點解讀；

4.《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》解讀；

5.《政府采購貨物買賣合同（試行）》解讀；

6.《政府采購需求管理辦法》深度解析與應用實務；

7.《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》解析與應用；

8.《關于進一步規范和加強政府采購管理工作的通知》解讀；

9.《政府采購信息發布管理辦法》（財政部101號令）解讀。

（二）流程管控：醫療衛生機構招標采購全流程合規管控及案例分析

1.政府采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協議采購等適用范圍與合規選擇；

2.基建工程（新改擴、裝修、拆除、修繕）項目招標全流程合規操作技巧與典型案例分析；

3.招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同、履約、驗收等各個環節合規管理與風險管控；

4.質疑、異議、投訴等爭議問題的解決策略和典型案例分析。

（三）責任核心:《招標人主體責任履行指引》深度解讀與風險管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》關于招標人主體責任履行的亮點；

3.《指引》關于招標人主體責任履行具體內容和程序解讀；

（1）屬于依法招標的項目采購方式的選擇；

（2）資格預審和招標文件編制的審核；

（3）招標人評委的職責；

（4）評標報告的審核；

（5）招標人對于質疑投訴的處理；

（6）招標人確定中標人的原則和方法；

（7）招標人的維權方法等條款解讀。

4.《指引》招標人主體責任履行過錯的刑事、行政和民事責任；

5.《指引》招標人主體責任履行風險的防范。

（四）實務聚焦：醫用設備科學配置與采購操作實務及質量控制

1.醫用設備購置需求如何確定？如何進行科學論證及評審？

2.醫用設備（國產、進口）采購方式選擇、審批流程重點把握及風險防范；

3.醫用設備到貨驗收管理、付費及風險管控；

4.醫用設備維護、維修采購與合同管理；

5.歷史遺留（設備捆綁、贈送、投放等）問題處置技巧策略。

（五）實務聚焦：醫用耗材及檢驗試劑采購實務與精細化管理

1.高值耗材（介入和植入類）的采購管理及風險防范；

2.醫用耗材采購的合同管理；

3.醫用耗材管理信息系統建設的重點；

4.醫用耗材的規范管理；

5.醫院如何適應耗材SPD物資供應鏈模式及風險管控。

（六）體系建設：醫療衛生機構政府采購內部控制體系構建

1.醫療衛生機構政府采購內部控制建設中難點問題解析及應對策略；

2.單位層面控制、業務層面控制、內部控制報告、內部控制評價與監督管理等全流程、全要素疏理和風險識別及控制措施。

（七）問題破解：醫療衛生機構政府采購典型問題與案例分析

1.無預算或超預算采購；

2.未按照法定模式或方式組織采購；

3.需求管理不到位，采購質量欠佳；

4.評審組織不力，采購活動不順利；

5.簽訂合同隨意，給后續環節埋隱患。

（八）監督管理：醫療衛生系統采購環節紀檢、審計重點和難點解析

1.醫院采購專項審計方法及常見審計問題及處理辦法；

2.紀檢監察、財務、審計等部門全過程監督管理關鍵節點。

專家老師

培訓班擬邀請相關部委、全國知名三甲醫院等機構具有豐富經驗的專家、學者現場授課，并進行現場答疑和互動交流。

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