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課程背景：

隨著國有企業合規管控與國家招投標相關法律法規的不斷完善，招標采購作為企業資源配置、項目實施關鍵環節，其合規性、科學性與高效性愈發重要。近年來，國務院國資委與國家發展改革委等相關部門相繼印發《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》《工程建設項目招標代理管理暫行辦法》《招標人主體責任履行指引》等政策文件，對企業招標采購工作提出更高要求，對招標人和招標代理機構提出了更高標準要求。同時，為對招投標全環節實施穿透式監管，各地發改委和行業監督管理部門也提出開展13年倒查追溯專項行動，旨在構建健康有序招標投標市場環境，全力打造依法合規、公開透明、競爭擇優、協同高效的供應鏈，進一步明確招標人主體責任、招標采購全過程管控要點、非招標采購靈活運用與強化招標采購風險管理，優化采購資源配置，實現降本增效，增強企業在國內外市場的競爭力。為幫助各單位招采人員、審計監督及紀檢監察人員精準把握國家和行業主管部門最新政策要求，在公平競爭審查規則下解決企業招標采購實踐中的突出焦點與疑難問題，提升招標采購實務操作水平，增強采購創造價值的能力，預防招標采購的風險，發揮采購降本增效的價值目標，我中心舉辦“強監管重合規背景下夯實招標人主體責任履行與招采實務暨數智采購與供應鏈管理、采購品類管理及紀檢監察審計監督風控”研修班。

培訓對象：

各招標采購主管部門、各公管辦、服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心、供應鏈管理等相關人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員

課程大綱：

第一部分招標采購相關法律法規適用及行業標準重點解析

1.《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》解析

2.《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》解讀一一結合央企采購與供應鏈管理對標推進采購管理體系建設

3.《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》(國務院國資委令第46號)重點解讀(招標人在購銷管理、工程承包建設、固定資產投資建設等方面合規的風險)

4.八部委《招標投標領域公平競爭審查規則》要點解讀

5.《電子采購交易規范非招標方式》重點解讀

6.招標投標電子文件歸檔規范(行業標準)理解與適用

7.招、投、開、評、定、異議、投訴與訂立合同階段重點問題及條款解析

第二部分招標采購一一夯實招標人主體責任、核心要點與全流程規范

一、國家發改委等八部委印發《招標人主體責任履行指引》(發改法規[2025]1358號)重點解讀

二、依法落實招標自主權

1.如何選擇優質的招標代理機構

2.選擇電子交易系統等情形

3.自主實施招標注意事項

三、嚴格執行強制招標制度

1.依法必招項目的范圍和法律界定

2.投標人或總承包人通過投標拿來的項目是否還需要進行招標來分包

四、規范招標文件編制和發布

1.如何確定采購需求及不同標的物采購需求的規范化描述

2.招標方案核準與備案要求

3.資格預審文件/招標文件的規范編制

4.開評標環節的法定時限與程序

五、規范招標人代表條件和行為

1.1117號文對招標人代表的N項要求

2.招標人代表的作用和價值

3.案例分享:對招標人代表的規范委派及其他

六、加強評標報告的審查

七、落實合同履約管理責任

1.加大合同訂立、履行和變更信息的公告

2.合同變更控制管控與嚴查履行中出現的轉包、違法分包情形

第三部分構建合規高效、科學規范的采購管理體系與標桿企業經驗分享

一、國有企業非招標采購方式法律適用與編制技巧

1.競爭談判、詢比、直接采購、競價的適用條件對比

2.框架協議采購的操作要點

3.談判采購和直接采購中如何發揮招標人的主觀能動性

4.非招標類采購文件的編制要點與編制技巧

二、集中采購實施策略

1.集中采購目錄范圍及劃分依據

2.集中采購實施落地要點

3.集中采購組織形式與流程

三、采購品類系統化策略化管理實踐與案例分享

1.采購品類的劃分與管理價值

2.采購品類管理的工具與方法

3.采購品類管理視角下的采購與供應策略

4.數字化轉型對品類管理的賦能

5.采購品類管理下的供應商關系管理

四、供應商全生命周期管理體系構建

1.供應商準入評估

2.供應商分類分級管理

3.供應商動態考核指標設置

4.供應商考核結果的應用與效果評估

五、小額零星、應急采購優化

1.框架協議預儲備(高頻小額品類)

2.快速審批“綠色通道”(極簡流程、金額閡值)

3.應急供應商短名單(本地響應、資質動態更新)

4.采購重復率管控等先進管理經驗分享

第四部分采購評審機制與合規性防線構建

一、招標采購評審法律規范

(一)評標委員會組建規則

1.專家抽取的限制與專業分類標準

2.招標人代表的資格條件與比例限制

3.回避制度的具體適用情形

(二)評審活動法定要求

1.評標報告的必備要素與重新招標的法定情形

2.評審結果公示的內容與時限

二、評審標準與方法設計

(一)評審因素設置技巧

1.商務標、技術標、資信標的權重分配原則

2.價格分計算方法(如最低評標價法、綜合評分法的適用場景)

3.實質性響應條款的設置要點

(二)特殊項目評審要點

1.工程總承包(EPC)項目的評審重點

2.進口設備采購的技術參數評審與服務類項目的履約能力評估

三、評審專家管理實務

(一)專家權利義務清單

1.獨立評審權與法律責任

2.保密義務與利益沖突回避要求

3.對采購文件違法違規的處置程序

(二)專家庫動態管理機制

1.入庫資格審核標準(如專業職稱、工作年限要求)

2.年度履職考核指標(如響應率、評審質量評分)

3.信用評價與淘汰機制(負面行為記錄的認定標準)

(三)管理辦法模板框架

1.專家選聘與解聘流程

2.抽取使用管理細則與監督考核辦法

第五部分央國企招標采購向供應鏈管理轉型發展的體制機制建設

一、國際國內供應鏈管理發展趨勢

1.全球供應鏈發展呈現四大趨勢

2.供應鏈創新與應用成為發展新趨勢

3.央國企供應鏈建設研究與應用進入快車道

二、央國企供應鏈采購現狀

1.現行招標采購法律法規與供應鏈建設需求不匹配

2.盲目擴大招標范圍

3.未能開展全生命周期評及審評標形式化

4.招評標公平公正現象還有待提升與供應商評價結果未有效應用

5.招標采購模式很難實現上下游協同

6.央國企業務多樣性亟待采購模式變革

7.供應鏈采購改革創新和防腐倡廉之間的關系處理難度

三、采購管理向供應鏈管理轉型路徑

1.重構采購管理體系:國家層面與企業層面

2.豐富采購方式:詢比采購、競價采購、談判采購、商城采購等其他模式

3.實施標準化采購與打造供應鏈協同平臺

4.設立評標專家特別子庫

5.開展采購后評價與推進智能化評審

四、數智化采購

1.電子商城采購(流程、供應商入駐、智能比價)

2.電子采購系統的應用管控要求

3.電子采購率、公開采購率等指標的推進與優化

第六部分業務、職能、執紀監督三道防線暨審計、巡視、監督檢查典型案例分析及風控

一、企業采購合規管理體系

1.三道防線:業務監督+職能監督+執紀監督

2.三級管理:集團層面+二級單位+基層企業

二、審計、巡視、監督檢查典型案例分析及風控

1.應招未招與資格條件設置不合理相關典型案例分析及防控點

2.招標文件編制不嚴謹、評審過程不規范相關典型案例分析及防控點

3.先定后采或先進場施工后簽合同相關典型案例分析及防控點

4.未按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同

5.采購方式不合理、供應商處理不及時相關典型案例分析及防控點

6.個別項目涉嫌重復采購相關典型案例分析及防控點

7.預留質量保證金比例大于規定相關典型案例分析及防控點

8.未在中標通知書發出之日起三十日內簽訂合同

9.大額線下采購，存在廉潔風險

10.落實上級部署組織不力相關典型案例分析及防控點

11.采購重大事項未經決策相關典型案例分析及防控點

三、各省市開展倒查追溯13年對招標人風險提示與合規建議

1.倒查13年的追溯范圍界定

2.倒查追溯涉及重點領域及責任主體

3.對各方主體的檢查重點(重點解讀招標人和評標專家)

4.六大違規行為的查處目標

5.當前法治環境與政策導向

6.對招標人開展招標采購工作的風險提示與合規建議

專家老師

屆時將邀請相關領域資深專家授課，并結合企業實踐中重點難點問題及經典案例進行剖析與講解

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